柏林——早在唐纳德·特朗普(Donald Trump)周末威胁说,他愿意让俄罗斯对那些对集体防御贡献不够的北约盟国“为所欲为”之前,欧洲领导人就在悄悄讨论,他们该如何为一个美国不再是这个有75年历史的联盟的核心的世界做准备。
特朗普周六在竞选集会上发表了自己的声明,即使考虑到他通常的夸夸其谈,他现在可能会迫使欧洲的辩论进入一个更加公开的阶段。
到目前为止,欧洲媒体的讨论集中在这位前总统如果重新执政,是否会让美国退出北约。
但他的声明更大的含义是,他可能会邀请俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)挑选一个北约国家,作为对其他30多个国家的警告和教训,让他们听从特朗普的要求。
他的声明震惊了欧洲的许多人,特别是在三年前,拜登总统试图恢复对特朗普四年执政期间失去的联盟的信心,一再表示美国将“捍卫北约的每一寸领土”。虽然白宫发言人安德鲁·贝茨(Andrew Bates)谴责特朗普的言论“精神错乱”,但到周日上午,这些言论已经引起了那些认为欧洲不能依靠美国来威慑俄罗斯的人的共鸣。
欧洲理事会(European Council)主席查尔斯·米歇尔(Charles Michel)写道,像特朗普这样“鲁莽的声明”“只符合普京的利益”。欧洲理事会由欧洲各国政府首脑组成,负责制定各国的共同政策。他写道,它们使欧洲“发展战略自主权和投资于防务”的初步努力变得更加紧迫。
所有这些疑问必定会主导周四在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议,以及周五举行的慕尼黑安全会议。慕尼黑安全会议是各国安全领导人的年度聚会。虽然副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)和国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)无疑会利用这一时刻庆祝北约的团结,这种团结对在俄罗斯入侵乌克兰两年后保持乌克兰独立至关重要,但他们发表的任何声明几乎肯定会遭到质疑,人们怀疑北约一年后会是什么样子。
一些欧洲外交官和防务官员说,事实上,重新评估已经进行了几个月,尽管他们只是在公开场合隐晦地提到过。
德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯(Boris Pistorius)已经开始谈论德国必须如何为可能与俄罗斯持续数十年的对抗做好准备。即将离任的北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)上周表示,北约必须为与俄罗斯“长达数十年的对抗”做好准备。
斯托尔滕贝格在周日的一份声明中表示,“任何有关盟国不会相互保护的建议都会破坏我们所有人的安全,包括美国的安全,并使美国和欧洲士兵面临更大的风险。”他补充说,这与北约成员国在2016年发表的声明相呼应,“我预计,无论谁赢得总统选举,美国都将继续是一个强大而忠诚的北约盟友。”
丹麦国防部长特洛尔斯·隆德·保尔森(Troels Lund Poulsen)曾表示,在三到五年内,俄罗斯可能会通过攻击其中一个较弱的成员国来“考验”北约的团结,试图通过表明其他国家不会为其辩护来破坏北约。“这不是北约在2023年的评估,”他上周告诉丹麦报纸《日德兰邮报》(Jyllands-Posten),称其为“新信息”。
欧洲正在进行的争论的核心是,北约成员国能否确信,美国的核保护伞——对俄罗斯入侵的终极威慑——将继续覆盖北约的31个成员国。
英国和法国都有自己的小型核武库。如果在接下来的一年里,北约的欧洲成员国开始怀疑美国是否会继续遵守北约条约第五条,即对一个国家的攻击构成对所有国家的攻击,那么几乎不可避免地会重新引发关于欧洲还有哪些国家需要拥有自己的核武器的辩论——首先是德国。
上周,当德国现任总理奥拉夫·肖尔茨(Olaf Scholz)准备在华盛顿会见拜登时,他在《华尔街日报》(the Wall Street Journal)上写道,“俄罗斯在乌克兰的胜利不仅会终结乌克兰作为一个自由、民主和独立国家的地位,还会极大地改变欧洲的面貌。”它将“成为全球其他威权领导人的蓝图”。
在华盛顿,肖尔茨强调,德国现在已成为向乌克兰提供军事援助的第二大国家,最近几周,欧洲决定在未来四年为乌克兰的重建提供540亿美元,德国也是其中之一。
今年,德国将最终实现将其国内生产总值的2%用于国防的目标——这是所有北约国家设定的目标——比最初承诺的时间晚了几年。欧洲现在对乌克兰的承诺超过了华盛顿目前的承诺,目前尚不清楚国会的共和党人是否会继续阻止额外的支持。
特朗普在周六的威胁言论中没有提到这些;欧洲加紧迎接挑战(尽管姗姗来迟)与他的竞选叙事不符。
但在欧洲各国首都引起共鸣的将是他所说的与“一个大国”的未具名总统会面的措辞。
根据特朗普的说法,这位领导人问他,“好吧,先生,如果我们不付钱,我们受到俄罗斯的攻击,你会保护我们吗?”特朗普回忆说:“不,我不会保护你。事实上,我会鼓励他们想做什么就做什么。你必须付出代价。”
这个故事在许多欧洲国家的首都看来是不可信的,但在北约成立75年后,它将北约塑造成一个更多的保护伞,而不是一个联盟。
不管特朗普在11月能否获胜,这种对北约的看法已经在相当多的美国人心中扎根,这一事实代表着一种转变,势必会在未来几年影响欧洲对跨大西洋联盟的看法。
本文最初发表于《纽约时报》。
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